Як чиновники місцевих рад на Львівщині зловживають на оборонних закупівлях

Упродовж останнього часу львівські правоохоронці почали  притягувати до кримінальної відповідальності посадовців органів місцевого самоврядування та підпорядкованих їм комунальних підприємств, з вини яких закупівлі товарів для військових здійснювалися за завищеними цінами через безпідставне врахування податку на додану вартість.  Внаслідок чого місцевим радам  були завдані значні матеріальні збитки.

Типовий приклад таких зловживань (через «зайве» нарахування ПДВ) — закупівлі  за завищеними цінами антидронових комплексів для ЗСУ в ТОВ «Піранья Тех». У числі замовників цих оборонних закупівель -  Пустомитівська міська рада, Солонківська сільська рада, департамент міського господарства Дрогобицької міськради, комунальне підприємства «Екран-Сервіс» Дрогобицької міськради, ЛКП «Ратуша-сервіс» Львівської міської ради.

                    Під приціл правоохоронців потрапили не всі

Станом на сьогодні львівські правоохоронці  здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42024140000000171  від 30.07.2024, за  ч.1. ч. 2 ст.364 та ч.2 ст.367 КК України, в якому як підозрюваний фігурує заступник голови з питань діяльності виконавчих органів та міжнародних відносин Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області.

Йдеться про Андрія Жидачека (на цей час ексзаступника голови сільради Богдана Дубневича), якого підозрюють у зловживанні службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки:  через значну переплату під час закупівлі дронів та систем РЕБ для потреб ЗСУ.

Слідство встановило, що через дії заступника голови з питань діяльності виконавчих органів та міжнародних відносин Солонківської сільради – з корисливих мотивів, в інтересах  юросіб, у тому числі  ТОВ «Піранья Тех», товари для ЗСУ закуповувались  за завищеною вартістю внаслідок безпідставного включення ПДВ. У результаті Солонківська сільрада зазнала збитків на суму 1,8 млн грн.

Директор комунального підприємства «Екран-Сервіс» Дрогобицької міськради став фігурантом кримінального провадження №42024142190000032 від 10.04.2024 -  за ч.1 ст. 367 КК України (службова недбалість).

За результатами розгляду цієї справи Дрогобицький міськрайонний суд 30.01.2025 року ухвалив вирок, з якого  відомо, що наприкінці 2023 року обвинувачений підписав розпорядче рішення про закупівлю КП «Екран-Сервіс» для військової частини 4 антидронових окопних комплексів РЕБ. За результатами закупівлі уклав договір з ТОВ «Піранья Тех» – за ціною 2 млн грн (в тому числі податок на додану вартість на суму 333 тис. грн). Внаслідок цього було завдано збитків на вказану суму міськраді: операції з товарами оборонного призначення під час воєнного стану підлягають звільненню від оподаткування ПДВ.

Обвинувачений свою вину визнав, щиро розкаявся. Заявив, що готовий відшкодувати шкоду та вже сплатив її частину. Суд постановив звільнити його від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 367 КК України із передаванням його на поруки Добровольчого формування Дрогобицької територіальної громади №3, а кримінальне провадження щодо нього закрити. За умови якщо він протягом року з дня переходу на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

На тлі цієї справи досить дивно виглядає ситуація з ЛКП «Ратуша-сервіс». В тому  сенсі, що львівське комунальне підприємство  при закупівлях антидронних комплексів в ТОВ «Піранья Тех» завдало збитки у рази більші, ніж КП «Екран-Сервіс». Однак його службові особи (йдеться передусім про  керівника ЛКП «Ратуша-сервіс» Ірину Тихоліз) до кримінальної відповідальності за заподіяння збитків під час закупівель товарів для військових не притягуються. Хоча, за наявною інформацією, втрати міського бюджету перевищують 1,7 млн грн.

Про це відомо з рішень  Господарського суду Львівської області, що стосуються  справ про невиправдану переплату коштів ЛКП «Ратуша-сервіс» при закупівлях антидронних комплексів в ТОВ «Піранья Тех».

Провадження у цих справах були відкриті за позовними заявами Галицької окружної прокуратури Львова (в інтересах держави в особі Львівської міської ради) до ТОВ «Піранья Тех» про стягнення грошових коштів.

З судових рішень вбачається, що в межах Програми заходів щодо підготовки Львівської міської територіальної громади до національного спротиву на 2022-2024 роки, ЛКП «Ратуша-сервіс» та ТОВ «Піранья Тех» у 2023 році за результатами закупівель уклали три договори на постачання антидронних комплексів по захисту від дронів. 2024 року було укладено ще один договір — за результатами закупівлі у ТОВ «Піранья Тех» рушниць-антидронів на 1,1 млн грн. Зі сторони покупця усі названі договори підписала в.о. директора ЛКП «Ратуша-сервіс» Ірина Тихоліз. При цьому під час проведення закупівель було безпідставно враховано податок на додану вартість. Знову ж таки, всупереч тому, що товари оборонного призначення звільняються від оподаткування ПДВ. Внаслідок цього міський бюджет загалом втратив понад 1,7 млн грн.

З відкритих джерел також відомо, що Пустомитівська міська рада при закупівлі антидронового комплексу в ТОВ «Піранья Тех» переплатила 96,6 тис. грн (безпідставно врахувавши ПДВ). Вказану суму було стягнуто з ТОВ «Піранья Тех»  на підставі рішення Господарського суду. З огляду на те, що сума збитків є незначною, кримінальне провадження за цим фактом не відкривалось.

                                                Замість епілогу

Станом на сьогодні найсуворіший вирок за “витівки” з ПДВ  під час оборонних закупівель отримала Леся Сипень – чиновниця Стрийської міської ради. Їй  інкримінували службову недбалість, що спричинила тяжкі наслідки — скоєння  кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

З вироку Стрийського міськрайонного суду від 16.04.2025 року вбачається, що  обвинувачена, обіймаючи посаду заступника начальника економічного розвитку та стратегічного планування виконкому Стрийської міськради, будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель,  недбало виконувала свої службові обов’язки, не переконалась, що товари оборонного призначення (станції керування FPV-дронами, дрони, приціли для ЗСУ) звільняються від оподаткування ПДВ. У результаті кільком юрособам за результатами закупівель було перераховано безпідставно включене ПДВ в загальній сумі 1 054 623 грн. Йдеться про ТОВ «Європа Арм Спорт», ТОВ «Кіт Оптикс», ТОВ «Корпорація Рій», ТОВ «ІМС Груп».

  Також відомо, що між прокурором та обвинуваченою було укладено угоду про визнання винуватості, згідно з якою чиновниця повністю та беззаперечно визнала свою вину у вчиненні службової недбалості.

З огляду на це, а також враховуючи, що обвинувачена вжила всіх можливих заходів щодо повернення шкоди завданої кримінальним правопорушенням, зокрема, ініціювала скерування листів до ТОВ, що міськраді вдалося відшкодувати 810 тис грн,  суд призначив їй умовне покарання.

Визнав винуватою у пред`явленому обвинуваченні й призначив   покарання у виді позбавлення волі строком на 3 роки -  з позбавленням права обіймати посади та займатися діяльністю, пов`язаною із проведенням публічних закупівель, на строк 2  роки. Одночасно - звільнив від відбування покарання, встановивши іспитовий строк тривалістю 2  роки.

Підготував Віктор Корнієнко.

Корупція на дровах для ЗСУ: як діяла схема у Львові

    Через схеми з постання дров для ЗСУ розкрадають сотні мільйонів гривень. Про це свідчать останні резонансні кримінальні справи та гучні журналістські розслідування. Ключові фігуранти цих оборудок — тилові посадовці квартирно-експлуатаційних відділів (КЕВ) у різних областях країни (йдеться про державні установи, створені Міноборони), які організовують держзакупівлі так, що дрова для ЗСУ закуповуються за значно завищеною вартістю.

Низка фактів свідчить про те, що бюджетні  кошти на дровах “пиляли” і в КЕВ Львова, керівником якого з жовтня минулого року (згідно з даних реєстрів) є Сус Сергій Володимирович. Журналісту ЗІФ про це стало  відомо в ході дослідження закупівель.

Збитки від “дровних” оборудок можуть сягати майже  мільярда гривень

У лютому цього року Державне бюро розслідувань повідомило, що викрило організовану групу, яка вкрала понад 101 млн грн під час закупівель дров для військових. Йшлося про схеми, організовані колишнім очільником КЕВ м. Луганська, який залучив двох чинних посадовців підрозділу, що дислокувався в Дніпрі, а також експрацівника КЕВ та приватного підприємця.

Зловмисники купували дрова для ЗСУ за завищеною вартістю через фізичних осіб-підприємців, рахунки яких були під повним контролем учасників схеми. Закупівлі проводились без застосування системи «Прозорро», без використання відкритих торгів або електронного каталогу, за договорами з непрямими постачальниками.

Загалом працівники ДБР встановили 35 фізичних осіб-підприємців, рахунки яких були задіяні в оборудках, а також встановили 47 фактів здійснення закупівель за завищеною вартістю, що призвело до збитків державі на понад 101 млн грн.

Водночас з матеріалів судового реєстру вбачається, що вказані факти були встановлені в ході досудового розслідування (яке здійснює ТУ ДБР у м. Краматорську) за кримінальним провадженням №62024050010000430 від 06.02.2024 за ч.5 ст.191, ч.5 ст.426-1 КК України.

Також вбачається, що вказана сума збитків - понад 101 млн грн — це бюджетні кошти, якими зловмисники заволоділи в період з травня по грудень 2022 року, зловживаючи службовим становищем.

Разом з тим з судового реєстру відомо про ще одне схоже кримінальне провадження - №42024000000000168 від 26.01.2024 за 5 ст. 191 КК України, у якому також фігурує колишній начальник  КЕВ м. Луганськ (разом з начальником Харківського КЕУ) та яке стосується дерибану бюджетних коштів, виділених на 2023-2024 роки для закупівлі деревини. Досудове розслідування у вказаній справі здійснює Бюро економічної безпеки України.

Як саме відбувався “розпил”  бюджетних коштів на дровах, дослідив Антикорупційний центр “Межа”.  Згідно з випуском розслідування “На межі”, з 2023 року через КЕВ у різних регіонах пройшло понад 2,7 млрд грн на закупівлю дров. При цьому сотні мільйонів отримали випадкові підприємці. У їх числі - продавці сала і косметики, наркоділки, фармацевти, автослюсарі, молоді підприємці з родини сержанта ТЦК, працівники складів АТБ - без досвіду торгівлі деревиною, тобто які раніше не мали жодного стосунку до цієї галузі.

У числі 5 регіонів, де квартирно-експлуатаційні відділи уклали найбільше угод з підставними постачальниками, журналісти назвали Луганськ, Харків, Дніпро, Миколаїв та Запоріжжя.

Щодо КЕВ Луганська було, зокрема повідомлено: починаючи з 2023 року, КЕВ уклав договорів на понад 1,2 мільярда гривень на закупівлю дров для Збройних Сил України. Середня вартість одного кубометра становила близько 2300 грн. Водночас ринкова ціна аналогічної продукції була нижчою щонайменше на третину – 1500 грн за кубічний метр.

Розслідувачі дійшли висновку, що загалом через схеми з фіктивними ФОПами при закупівлях деревини для ЗСУ в кишенях їх організаторів могло осісти майже мільярд гривень.

                                Як схема на дровах діяла у Львові

Виглядає так, що через КЕВ Львова сумнівні закупівлі дров для військових почалися з листопада 2024 року. Цього місяця квартирно-експлуатаційний відділ провів три закупівлі паливної деревини 1 групи - за процедурою відкриті торги (з особливостями). Договори за результатами цих закупівель КЕВ Львова, в особі т.в.о. начальника Андрія Косило, уклав з фізичною особою-підприємцем  Серчанським Романом Сергійовичем (йдеться про два договори від  05.12.2024  - на 1,01 млн грн та на 636,9 тис грн) та ФОПом Хільченко Олександром Остаповичем (договір від  09.12.2024 на 748,3 тис грн).

Вирізняло ці закупівлі те, що на відкриті торги більше ніхто (окрім названих ФОПів) не прийшов, тобто відкриті торги відбулися з одним учасником, без застосування аукціону. Обидва ФОПи виявилися зареєстрованими в Дніпропетровській області (при чому Хільченко зареєструвався як ФОП за кілька місяців до вказаної  закупівлі). І головне — паливна деревина була закуплена за завищеною вартістю. У ФОПа Хільченка  - за ціною 2 138 грн за кубічний метр. У ФОПа Серчанського КЕВ Львова паливну деревину 1 групи закупив за ціною  2 123 грн за кубометр. При тому, що ринкова ціна аналогічної продукції складала 1500-1600 грн за кубічний метр.

Ілюстрація для порівняння. З відкритих джерел відомо, що у цей самий час ФОП Хільченко Олександр Остапович взяв участь у закупівлі паливної деревини 1 групи для потреб оборони, яку організував  квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький. Вказана закупівля також проводилась за процедурою відкриті торги (з особливостями). Окрім ФОПа Хільченка, участь в торгах брали ще четверо учасників.

У результаті переможцем було визначено підприємця Хільченка. Договір з ним — на 1,54 млн грн -  КЕВ Хмельницька уклав 20.01.2025: паливна деревина була закуплена за ціною 1549 грн (!) за кубічний метр.

У подальшому, після закупівель за завищеною вартістю  дров у ФОПів Хільченка та Серчанського, аналогічні оборудки були організовані за участі ще трьох ФОПів з Дніпропетровщини: Хільченко Ольги  Миколаївни (зареєстрована за тією ж адресою, що Хільченко Олександр Остапович: (Дніпропетровська обл., Нікопольський р-н, м. Марганець, вул. Ярослава Мудрого), Гаргаун Яни Вікторівни та Захаріна Сергія Володимировича.

Тобто знову були проведені відкриті торги, на які, окрім вказаних ФОПів, більше ніхто не прийшов. Хоча, вочевидь,  могли б  “прийти” ті ж самі військові лісгоспи, що діють на території Львівщини (мова — про власні лісові господарства Міністерство оборони України, що здійснюють торгівлю деревиною), або львівські та волинські ФОПи, що здійснюють лісозаготівлі, та у яких КЕВ Львова закуповував дрова раніше -  до дніпропетровських підприємців — за суттєво нижчою ціною. Однак “чомусь” ніхто цими держзакупівлями не зацікавився.  Окрім ФОПів з далекої Дніпропетровщини (що всі як один  були зареєстровані в роки великої війни та основним видом діяльності яких є “інші види роздрібної торгівлі поза магазинами”).

У результаті на відкритих торгах “перемогла” ФОП Гаргаун,  з якою було укладено два договори від 03.02.2025 -  на 2,1 млн грн (з ціною 2138 грн за кубометр паливної деревини) та на 1,8 млн грн (кубометр — за 2189 грн). А також - ФОП Хільченко Ольга (зареєстрована як підприємець за кілька місяців до закупівлі), з якою уклали договір від 24.03.2025 на 2,1 млн грн (за ціною 2123 грн за кубометр). Ще з одним переможцем - ФОП Захаріним —  теж уклали два договори: від 12.12.2024 на 688,4 (2138 грн - за од.) та  від 24.03.2025 на 2,1 млн грн (ціна за кубометр — 2119 грн).

Для більшої переконливості (та розуміння того, скільки було втрачено коштів, які могли б піти на оборону) ще одне порівняння. ФОП Захарін (так само як ФОП Хільченко) паливну деревину 1 групи продав КЕВ м. Хмельницький. За результатами відкритих торгів з кількома учасниками, у яких він був визначений переможцем. На суму 3,3 млн грн (згідно договору від 20.01.2025). За ціною 1670 грн — за один кубічний метр. За результатами закупівлі також було укладено договір на постачання деревини 1 групи (на 2,1 млн грн) між ФОПом Захаріним та КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради  - від 30.09.2024. За ціною — 1587 грн за кубометр дров.

                                        Про те, що  дивує найбільше

Паливну деревину у ФОПів з Дніпропетровщини  КЕВ Львова закупив за  завищеними цінами на понад 11 млн грн у період, коли правоохоронні органи розслідували масштабні схеми з розкрадання коштів на закупівлях дров для ЗСУ, а ЗМІ про це активно повідомляли.

Про наявність таких схем широкій громадськості стало відомо у липні 2024 року, коли Національна поліція та Бюро економічної безпеки заявили про проведення масштабної спецоперації із викриття фігурантів таких оборудок та вручення їм підозр. В лютому цього року ДБР повідомило, що викрило організовану групу, яка вкрала понад 101 млн грн “на дровах”. Натомість КЕВ Львова останні договори з дніпропетровськими ФОПами укладав в березні. Тобто виглядає так, що посадовцям цього тилового відомства активність правоохоронців з “викриття оборудок” була по барабану.

Цікавим також є один збіг. Закупівлі дров у дніпропетровських ФОПів “стартували” після того, як керівником  КЕВ Львова був призначений Сус Сергій Володимирович, колишній начальник КЕВ Житомира, фігурант низки скандальних публікацій, якого відсторонили від посади через звинувачення у зловживанні та корупції.

З матеріалів судового реєстру, інших джерел, зокрема, вбачається, що за кілька місяців до  призначення керівником  КЕВ Львова Сергій Сус був обвинуваченим у кримінальному провадженні за №42022060000000074 від 08.12.2022 - у розтраті майна шляхом зловживання службовим становищем в особливо великих розмірах, службовому підробленні, що спричинило тяжкі наслідки та за фактом неприпинення кримінального правопорушення, що вчиняється підлеглим, бездіяльності військової влади в умовах воєнного стану (ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 426 КК України). Ця кримінальна справа перебувала в  провадженні Корольовського районного суду м. Житомира.

Таке дивне призначення — тема для окремого журналістського розслідування.

Підготував Віктор Корнієнко.