Розбудова ринку «Привокзальний»: розвиток чи афера?

     АФЕ́РА, ризикована справа, здійснювана з метою наживи; шахрайство (Словник української мови). 

Минулого тижня у Львові оголосили про намір провести всеукраїнський конкурс на забудову території одного з найбільших ринків міста – «Привокзального». Однак замість обнадійливого настрою серед  більшості підприємців це викликало  серйозну напругу та невдоволення. 

Люди не вірять, що це масштабне рішення, яке кардинально все змінює,  Львівська міськрада ухвалила на користь усіх підприємців Привокзального ринку. Головне питання, яке багатьох турбує: що буде з їхньою власністю, робочими місцями, а відтак – з їхніми сім’ями завтра?

 І для таких настроїв є всі підстави.

 26 березня, як відомо, виконавчий комітет Львівської міської ради прийняв рішення «Про оголошення та проведення Всеукраїнського  архітектурного конкурсу на кращу проєктну пропозицію розвитку території між вул. Городоцькою, вул. Ю. Федьковича, пл. Липневою, прилеглої до Привокзального ринку у м. Львові».  Йдеться про розвиток території ареалу  ринку «Привокзальний», під яким планують збудувати підземний паркінг, а на площі Липневій – облаштувати громадський простір.

 Відповідно до цього документу замовником проєкту визначено управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міськради, співзамовниками – ТзОВ «Привокзальний ринок» та ТзОВ «Фіакр», яка є компанією-перевізником та розмішена на вул. Федьковича. Разом вони мають до 30 квітня ц.р. розробити  програму та умови архітектурного конкурсу, затвердити склад журі. Сам конкурс має відбутися до 15 липня цього року.

 Водночас серед більшості підприємців Привокзального ринку назване рішення викликало лишень серйозну напругу та невдоволення. При чому збурення це настільки сильне, що люди заявляють про готовність до протестних акцій.

 Як вдалося з’ясувати, одна з причин збурення полягає у тому, що про рішення виконкому Львівської міськради щодо архітектурного конкурсу, ініціаторами якого стали  ТзОВ «Привокзальний ринок» та ТзОВ «Фіакр», підприємці дізналися в день, коли це рішення було ухвалене – із повідомлень в Інтернеті та новин в ЗМІ.

  Що все це означає? Насамперед те, що «ініціатори» (а вірніше  ТзОВ «Привокзальний ринок») повністю проігнорували думку більшої частини  підприємців, які працюють на території цього ринку, інших власників нерухомого майна, а також власників земельних ділянок, які не мають жодного відношення до ТзОВ «Привокзальний ринок».

 Підприємці це пояснювали так. На території, яка у Львові історично називається Привокзальний ринок, станом на цей час є багато різних   власників. Тобто більшість рухомого та нерухомого майна, яке задіяне у торгівельній діяльності на ринку, є власністю фізичних осіб та інших, ніж ТзОВ «Привокзальний ринок», юридичних осіб.

 Окрім того, основна роль цього товариства – здійснення на ринку операційної (обслуговуючої) діяльності. Йдеться про надання послуги з прибирання, охорони, енерго- та водопостачання тощо. На здійснення цієї діяльності на ринку  товариство уповноважило себе  фактично самовільно, однак так і не змогло навести лад на ньому. Підприємці здебільшого незадоволені діями ТзОВ «Привокзальний ринок» як виконавця операційної діяльності. З цієї причини – через те, що товариство так і не спромоглося створити підприємцям належні умови праці, пов’язана в основному відсутність нормальних відносин з названою фірмою.

 При такій ситуації ТзОВ «Привокзальний ринок», яке жодним чином не може (не уповноважене) вирішувати питання реконструкції, перепланування Привокзального ринку, а також питання щодо майна, яке перебуває на ринку та належить іншим підприємцям, власникам, «раптово» стає одним із ініціаторів всеукраїнського конкурсу на забудову території Привокзального ринку. Разом із ТзОВ «Фіакр», яке не має до ринку жодного стосунку.

 «Замість того, щоб зібрати збори і забезпечити представництво, інтереси всіх підприємців, власників нерухомого майна, що є на території  ринку, адміністрація ТзОВ «Привокзальний ринок» почала діяти потайки», – коментує директор ТзОВ «Гал-Фіш» Володимир Романовський. «При цьому не проінформувала нас ні про заплановану реконструкцію, ні про її нюанси, наслідки. Тому отримана минулого тижня інформація про рішення міськради перебудувати ринок цілком закономірно призвела до напруги та нездорової ситуації. Люди стривожені, переживають, що завтра буде з їхньою власністю, з робочими місцями, сім’ями. Фактично «бігають» одне за одним  та запитують одне і теж: «А що вони насправді хочуть робити?», «А що нам робити?». Оскільки більш конкретної, обгрунтованої інформації людям ніхто  не доводить», – говорить В.Романовський.

  «На ринку я перебуваю останні 25 років,  окрім того, що податки сумлінно сплачую за себе, в мене є ще наймані працівники. Як людина, яка присвятила Привокзальному ринку половину свого життя, добре знаю про очікування, настрої та сподівання людей на цій території. Підприємці розуміють, що ринку потрібна реконструкція. Останній раз такі роботи (в основному за їхні кошти) тут проводилися ще в 2001 році. Тоді ми збудували все, що змогли, обділяючи при цьому свої сім’ї. Отже, ще раз повторюю: ми не проти реконструкції. Водночас ТзОВ «Привокзальний ринок», інтереси якого ми відстояли під час конфлікту довкола ринку у 2014 році, на сьогодні нас фактично обдурило. Загалом виглядає так, що нас просто вирішили викинути з ринку, а наші павільйони захопити. Одразу ж хочу сказати, що це нікому не вдасться. Ми боролися і відстоювали свої права не один раз. Віддавати своє, зароблене важкою працею упродовж років, ми не збираємся», – розповідає підприємниця Марія Цибир.

 Обґрунтовані претензії «з приводу ухвалення рішення виконкому від 23.03.2021 року» власники майна та фізичні особи-підприємці, які проводять підприємницьку діяльність на Привокзальному ринку, виклали у відкритому зверненні на адресу міського голови Львова Андрія Садового, керуючої справами виконкому Наталії Алєксєєвої, секретаря ради Львівської міськради Маркіяна Лопачака.

 Увага в ньому акцентується на тому, що згадане рішення прийнято не обґрунтовано (такою є загальна думка), без урахування інтересів всіх осіб. До того ж рішення містить численні прогалини, які  в подальшому призведуть до порушення вимог українського законодавства та конфліктів між різними суб’єктами права власності.

 Поміж таких «прогалин» називається той факт, що Привокзальний ринок і ТзОВ «Привокзальний ринок» у даному документі фактично ототожнюються. Хоча це не відповідає дійсності. Оскільки Привокзальний ринок складається із комплексу рухомого та нерухомого майна, яке є власністю як мінімум трьох груп суб’єктів права власності: ТзОВ «Привокзальний ринок», фізичних осіб та юридичних осіб, зокрема, ТзОВ «На ринку», ТзОВ «Гал-Фіш» та інших.

 Увага в зверненні приділяється також тому факту, що в названому рішенні виконкому йдеться лише про вирішення питання комунального майна (в процесі розбудови Привокзального ринку). «Проте, що робити з нашим майном в рішенні не йдеться, хоча можлива реконструкція може значно поміняти структуру та планування нерухомості, а відповідно це вже зачіпає наші права власності. Також у рішенні жодним чином не враховано, що під час можливої реконструкції буде призупинена господарська діяльність на ринку, а відповідно у нас буде упущена вигода»,  – зазначають його автори.  

 Занепокоєння у підприємців викликало й те, що у рішенні виконкому йдеться про  питання виконання рішення Господарського суду Львівської області від 29.06.2010 р. у справі №19/84, що було ухвалено за позовом ТОВ «Привокзальний  ринок» до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міськради.

Цим рішенням Госпсуд зобов’язав Управління  визначити вартість об’єкта приватизації – нежитлових приміщень 1-го та 2-го поверхів загальною площею 2 500,3 кв. м, які перебувають за адресою: м. Львів, вул. Горської, 2 (на виконання ухвали Львівської міської ради 14 сесії 5 скликання від 09.07.2009 р. № 2787 «Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності м. Львова, які підлягають приватизації способом викупу»).

 Також Госпсуд зобов’язав Управління укласти договір купівлі-продажу вищеназваних нежитлових приміщень, що є на території Привокзального ринку.

 «Таким чином, у вищенаведеному рішенні йде мова про приватизацію комунального майна, яке має вирішуватися в іншому порядку, ніж погодження архітектурного конкурсу, із залученням інших органів і рішення має прийматися шляхом голосування депутатами на сесії. Фактично, така умова є прихованим розкраданням комунального майна, або відчуженням його за неринковою вартістю», – зазначено у зверненні.

 Замість епілогу

 На Привокзальному ринку на сьогодні є близько 500 павільйонів. Водночас відомо (у тому числі із публікацій в ЗМІ), що значну частину з них підприємці збудували за власні кошти, а ТзОВ «Привокзальний ринок» заволоділи ними у сумнівний спосіб, оформивши на них різними способами право власності.

 Цей факт – ще одна причина нинішньої напруги на Привокзальному ринку, що у свою чергу спричинила появу відкритого звернення. Під зверненням свої підписи поставило понад сто осіб.  

 Віктор Корнієнко, член Національної спілки журналістів України

ЧУДЕСА ЗАКУПІВЕЛЬ: ВІДБИВНІ ДЛЯ НАРКОХВОРИХ У ЛЬВОВІ ВОЗЯТЬ З КИЄВА

     Така дивина вбачається із документів закупівлі послуги з харчування на цей рік, що була організована та проведена Комунальним некомерційним підприємством Львівської облради "Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень".

  Тендер цей – майже на чотири млн. грн. – у пов’язаних між собою львівських «конкурентів» виграла київська фірма «Хелсі Смарт Фуд», у запропонованому меню якої є навіть парові яловичі котлети та курячі відбивні (смажена та запечена).

   Йдеться про «конкурентів», із документів яких простежується їхній зв’язок з ФОПом Козаком Володимиром Мар'яновичем, який у свою чергу пов’язаний через спільну фірму з дружинами  посадових осіб ДФС у Львівській області.

    За результатами названої закупівлі 23 лютого 2021 року було укладено договір,  який підписали директор КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» Кабанчик Мирослава  Орестівна та директор ТОВ «Хелсі Смарт Фуд» Іванов Сергій Юрійович.

  Дана угода (на загальну суму 3 977 000 грн.) діє до 31.12.2021 року та  передбачає надання  послуги по забезпеченню трьохразового харчування стаціонарних хворих наркологічних відділень – за адресою м. Львів, вул. Кульпарківська, 95.

   Подібний договір, до речі,  за результатами відкритих торгів щодо послуги з харчування КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» було укладено 12 травня 2020 року – з фізичною особою-підприємцем Козаком Володимиром Мар'яновичем -  на загальну суму 3 869 500 грн.

   Участь у цих торгах, окрім  ФОПа Володимира Козака, брало лишень ПП "Бумеранг ЛВ", яке не завантажило всіх необхідних документів та виступало, судячи з усього, в ролі «технічного» учасника.

   Учасниками останніх торгів щодо послуги з харчування, окрім  ТОВ «Хелсі Смарт Фуд», були ФОП Попко Оксана Богданівна та ФОП Місько Орест Михайлович. Водночас низка фактів (що підтверджуються документально) свідчить про те, що названі фізичні особи-підприємці, не подавши повного пакету документів та завантаживши у тому числі «чужі» документи,  також виглядали як «технічні» учасники. До того ж - пов’язані із «тим самим» ФОПом Володимиром Козаком. 

   Про Ореста Міська із тендерної документації (у тому числі з документів, які були подані для участі в інших закупівлях, зокрема, з копії трудового договору)  відомо, що він  працював у Володимира Козака кухарем та касиром  - перед тим, як зареєструватись у 2020 році підприємцем.

   ФОП Оксана Попко  «спалилася» на тому, що  поміж документів пропозиції, не маючи усіх необхідних своїх документів,  завантажила чужі – ті,  які за «дивним» збігом обставин оформляв ФОП Володимир Козак. Йдеться, зокрема, про копію договору оренди приміщення (за адресою; м. Львів, вул.Сахарова, 42)  від 01.09.2020 року, що був укладений між директором ПАТ «Промбудприлад» та підприємцем Володимиром Козаком. Копію рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку, що було видано   ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області – із найменуванням оператора ринку: кафе-бар «Файні страви» ФОП Козак Володимир Мар'янович.

   А тепер про найцікавіше.

  Члени тендерного комітету медичного центру на чолі з його головою – Мирославою Кабанчик – чомусь не помітили більш ніж очевидні «прогалини» в документації, що була подана ФОПом Оксаною Попко та визначили даного підприємця переможцем процедури закупівель. Щодо  ТОВ «Хелсі Смарт Фуд» (адреса якого: м.Київ, Солом'янський район, вул. Героїв Севастополя, буд. 30), то його тендерна пропозиція була відхилена через претензії до «варіанту меню», що виглядали,  такими, ніби їх висмоктали з пальця.

   ТОВ «Хелсі Смарт Фуд» дії Замовника (а саме: порушення порядку проведення процедури закупівлі) оскаржило в постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з  розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення даної комісії щодо зобов'язання КНП ЛОР «Львівський обласний медичний центр превенції та терапії узалежнень» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Хелсі Смарт Фуд" та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Попко Оксани Богданівни переможцем процедури закупівлі, було  постановлено 29.01.2021 року.

   Голова тендерного комітету медичного центру Мирослава Кабанчик запропонувала виконати дане рішення  на засіданні тендерного комітету, що відбулося 04.02.2021 року. Одночасно з цим було запропоновано визнати переможцем ТОВ" Хелсі Смарт Фуд", тендерна пропозиція якого за результатами оцінки аукціону була  визначена найбільш економічно вигідною та становила 3 977000 грн.  Від пропозиції ФОП Попко, до речі, вона була «вигіднішою» аж на 1190 грн.

   Водночас чомусь було упущено найважливіше:  визначаючи  найбільш вигідну економічну  пропозицію, тендерний комітет  чомусь не звернув належним чином увагу на тендерну документацію  фірми-переможця, що повністю «прив’язана»  до її місцезнаходження – м. Києва  та поміж якої є довідка-гарантія від ТОВ «Хелсі Смарт Фуд» про те, що «учасник» не буде залучати співпідрядників/співвиконавців до виконання договору. Загалом з цієї документації (зокрема, з договору оренди приміщення у Києві, де мають готувати їжу)  вбачається, що сніданки, обіди та вечері стаціонарним хворим наркологічних відділень у Львові «якимсь» чином» возять з столиці. Однак абсолютно незрозуміло: як саме, оскільки жодних документів, які підтверджували б можливість такого віддаленого та проблематичного постачання готової їжі на  вул. Кульпарківська, 95 (у тому числі  парових  яловичих котлет та курячих відбивних, що вказані в меню), в тендерній документації немає.

   Що криється за цією схемою, на яку (враховуючи вищевикладені факти), вочевидь, мали б звернути увагу правоохоронні органи?

  Виглядає так, що зловживання та порушення законодавства про захист економічної конкуренції – у вигляді узгоджених антиконкурентних дій, створення видимості конкуренції.

   Разом з тим, беручи до уваги зв'язок львівських «конкурентів» київської фірми-переможця з підприємцем Володимиром Козаком, можна припустити, що забезпечувати послуги харчування  для львівських наркохворих на майже чотири млн. грн. замість  «Хелсі Смарт Фуд», скоріше  за все, буде «той самий» вищеназваний ФОП. З яким, до речі, директор Львівського обласного медичного центру превенції та терапії узалежнень Мирослава Кабанчик уклала у тому числі договір щодо послуг харчування від 22.02.2021 року – за результатами переговорної процедури на загальну суму 170,7 тис. грн. Пояснювалось це рішення,  зокрема, наявністю скарги в Антимонопольний комітет України, через розгляд якої переможець торгів «Хелсі Смарт Фуд» «готовий надавати послуги з харчування не раніше 23 лютого 2021 року», а відтак - необхідністю забезпечити своєчасне та безперебійне харчування стаціонарних хворих.

   Про Володимира Козака відомо також те, що він є директором  та співзасновником ТОВ "Експрес Еко Сервіс" (м. Львів, проспект Чорновола, буд. 7, оф. 11)  - з розміром статутного капіталу 1000 грн., що спеціалізується на діяльності ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

   Поміж двох інших співзасновників, згідно відомостей в  реєстрах – Божик Наталія Володимирівна та Петрів Світлана Володимирівна. 

   Наталія Божик, за даними електронних декларацій, є дружиною Божика Богдана Івановича - старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ ГУ ДФС у Львівській області. Світлана Петрів – є дружиною Петріва Тараса Йосифовича, який обіймає посаду старшого оперуповноваженого з ОВС ОУ ГУ ДФС у Львівській області.

                                                                                             Віктор Корнієнко

                                                  член Національної спілки журналістів  України